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近日，廣東東莞發(fā)布了東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實(shí)施方案，指出：力爭(zhēng)2019年9月底前基本完成自備電廠煤改氣工作。推進(jìn)沙角電廠煤電機(jī)組實(shí)施退役關(guān)停。2019 年底前，新建公交車充電設(shè)施 200 個(gè)。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。2019年9月底前，完成全市燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣處理設(shè)施升級(jí)改造。2019 年底前，完成全市建筑陶瓷行業(yè)廢氣提標(biāo)改造工程。 

詳情如下： 

東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實(shí)施方案 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22 號(hào)）、《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020 年）》（粵府〔2018〕128 號(hào)）、《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（東府〔2018〕56 號(hào)），堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本年度方案。 

一、工作目標(biāo) 

2019 年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 88%，PM2.5年均濃度控制在 35 微克/立方米以下。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見(jiàn)附件 2。 

二、工作任務(wù) 

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 

1.淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 

工作目標(biāo)：2019 年年底前，全面完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改造淘汰任務(wù)。 

工作內(nèi)容：按照《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》（東大氣辦〔2018〕62 號(hào)），推動(dòng) 87 家燃煤企業(yè)和 24 家高排放涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)改造淘汰任務(wù)。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

2.深化整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所） 

工作目標(biāo)：2019 年 9 月底前，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治任務(wù)。 

工作內(nèi)容：摸查完善“散亂污”名錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進(jìn)行分類處置。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責(zé)任，層層分解到部門(mén)和村（社區(qū)），全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。同時(shí)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞供電局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

3.引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)） 

工作目標(biāo)：2019 年底，完成涉 VOCs 排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)。 

工作內(nèi)容：持續(xù)按照《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295 號(hào)）相關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；同步推進(jìn)各工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的開(kāi)展。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系 

4.控制煤炭消費(fèi)總量 

工作目標(biāo)：2019 年煤炭消費(fèi)總量壓減 100 萬(wàn)噸以上。 

工作內(nèi)容：將煤炭減量任務(wù)分解到鎮(zhèn)街（園區(qū)）、重點(diǎn)耗煤企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)預(yù)警、管控和監(jiān)督考核機(jī)制。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

5.推動(dòng)火電廠和自備電廠煤改氣 

工作目標(biāo)：力爭(zhēng) 2019 年 9 月底前基本完成自備電廠煤改氣工作。推進(jìn)沙角電廠煤電機(jī)組實(shí)施退役關(guān)停。 

工作內(nèi)容：系統(tǒng)推進(jìn)全市自備電廠煤改氣，督促屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行好屬地管理、有關(guān)企業(yè)履行好主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施可行的改造方案，力爭(zhēng)在 9 月底前基本完成全市燃煤自備電廠燃煤機(jī)組關(guān)停改造。持續(xù)推進(jìn)沙角電廠服役到期燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施退役關(guān)停。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財(cái)政局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

6.推進(jìn)天然氣管道建設(shè) 

工作目標(biāo)：2019 年 6 月底前全面完成暫未通達(dá)、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)天然氣管道建設(shè)。 

工作內(nèi)容：根據(jù)燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造等工作需要，全面梳理有用氣需求的工業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)按期完成建設(shè)并保障正常供氣，促進(jìn)淘汰改造工作順利完成。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、東莞航道事務(wù)中心、東莞新奧燃?xì)庥邢薰?。各?zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

7.加快集中供熱項(xiàng)目建設(shè) 

工作目標(biāo)：2019 年 6 月底前，完成謝崗華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 

2019 年底前，完成中電立沙島熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中堂熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 

工作內(nèi)容：加快推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施天然氣分布式能源建設(shè)計(jì)劃。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要督促相關(guān)企業(yè)按規(guī)劃在集中供熱項(xiàng)目建成后關(guān)停供熱區(qū)域內(nèi)的分散鍋爐。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

8.淘汰改造燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施 

工作目標(biāo)：基本完成全市燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造。 

工作內(nèi)容：組織開(kāi)展高污染燃料燃燒設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，督促 2018 年底前燃?xì)庖淹ㄟ_(dá)或集中供熱已建成區(qū)域的燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐（71 臺(tái)）盡快完成淘汰改造。對(duì)不符合高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定的，依法于 2019年 3 月底前完成查處并沒(méi)收高污染燃料燃燒設(shè)施。淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市居民用散煤全部清零。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快天然氣管道和集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)于2019 年 9 月底前完成其余 9 臺(tái)燃煤鍋爐、83 臺(tái)生物質(zhì)鍋爐淘汰改造工作。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（三）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展 

9.建設(shè)“綠色物流”片區(qū) 

工作目標(biāo)：2019 年年底前，完成綠色物流片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。 

工作內(nèi)容：在城市建成區(qū)逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，2020 年 1 月 1 日起綠色物流片區(qū)內(nèi)全天禁止柴油貨車行駛。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，排查并逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運(yùn)站場(chǎng)和商品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)向城市外圍地區(qū)發(fā)展。 

完善與貨運(yùn)站場(chǎng)能力匹配的集疏運(yùn)公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運(yùn)車輛進(jìn)入城市中心區(qū)行駛。 

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

10. 推進(jìn)柴油車結(jié)構(gòu)升級(jí) 

工作目標(biāo)：基本淘汰全市國(guó)Ⅲ及以下柴油車。2019 年 10 月底前，貨車限行區(qū)域擴(kuò)大至包含我市空氣質(zhì)量核心控制區(qū)。 

工作內(nèi)容：加快淘汰國(guó)Ⅲ及以下柴油車。2019 年 10 月底前，出臺(tái)實(shí)施全市國(guó) III 及以下柴油車限行政策。核心控制區(qū)內(nèi)，由市公安局組織實(shí)施；核心控制區(qū)外的區(qū)域，由屬地政府根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施。采取區(qū)域限行、加強(qiáng)監(jiān)管、鼓勵(lì)退出等綜合性措施，推動(dòng)淘汰國(guó) III 及以下柴油車淘汰報(bào)廢，大幅壓減國(guó) III 及以下柴油車在東莞路面存量。 

加大對(duì)“中型以上柴油貨車”的限行力度，2019 年 10 月底前擴(kuò)大限行區(qū)域至城市核心控制區(qū)。按“宣傳倡議、引導(dǎo)鼓勵(lì)”逐步過(guò)渡的原則，推動(dòng)新增的重型柴油車逐步選用壁流式結(jié)構(gòu)顆粒物捕集器（DPF）的車型。 

牽頭單位：市公安局。參與單位：市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市財(cái)政局、市教育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

11. 推進(jìn)公交車純電動(dòng)化 

工作目標(biāo)：2019 年底前實(shí)現(xiàn)全市公交車 100%純電動(dòng)化。工作內(nèi)容：結(jié)合第二輪公交資源整合工作要求，逐步投放一批純電動(dòng)公交車輛，并淘汰全部非純電動(dòng)公交車輛，實(shí)現(xiàn)公交車100%純電動(dòng)化。 

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市公安局、市交投集團(tuán)等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

12. 推動(dòng)新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化 

工作目標(biāo)：2019 年 1 月 1 日起，國(guó)控站點(diǎn) 5 公里范圍以內(nèi)所有新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化達(dá)到 100%。2020 年 1 月 1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化比例達(dá)到 100%。 

工作內(nèi)容：2019 年 1 月 1 日起，國(guó)控站點(diǎn) 5 公里范圍以內(nèi)所有新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化達(dá)到 100%。2018 年 11 月 1日至 2019 年 12 月 31 日作為實(shí)行過(guò)渡期，推行過(guò)渡期期間全市主干道路、快速路、高速公路新標(biāo)清掃工程用車電動(dòng)化比例不低于 70%，公園、廣場(chǎng)清掃工程用車電動(dòng)化比例達(dá) 100%。2020 年1 月 1 日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化比例達(dá)到100%。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公路局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

13. 推進(jìn)物流快遞領(lǐng)域車輛的純電動(dòng)化 

工作目標(biāo)：全市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動(dòng)或燃料電池等新能源車。 

工作內(nèi)容：持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動(dòng)化發(fā)展實(shí)施方案》，組織實(shí)施物流快遞專用車純電動(dòng)化示范項(xiàng)目。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市郵政管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

14. 加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局 

工作目標(biāo)：2019 年底前，新建公交車充電設(shè)施 200 個(gè)。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。 

工作內(nèi)容：全市所有新建住宅配建停車位必須 100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范；新建公共停車場(chǎng)及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對(duì)有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場(chǎng)、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，公交站場(chǎng)、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：東莞供電局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

15. 減少道路擁堵，提高機(jī)動(dòng)車通行效率 

工作目標(biāo)：2019 年起，國(guó)控站點(diǎn)周邊 5 公里范圍內(nèi)基本無(wú)交通堵塞點(diǎn)。 

工作內(nèi)容：進(jìn)一步提高道路通行能力，開(kāi)展交通秩序整治。繼續(xù)推進(jìn)堵塞點(diǎn)治理，提高電子警察密度，震懾和減少各種交通違法行為。開(kāi)展交通組織的微創(chuàng)新微改革，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，改善道路系統(tǒng)微循環(huán)。加快推進(jìn)公交專用道規(guī)劃建設(shè)，并加強(qiáng)社會(huì)車輛違規(guī)占道行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，保障公交車輛運(yùn)行效率。大力推廣交通事故快處快賠，減少因交通事故而引發(fā)的交通擁堵。 

牽頭單位：市公安局。參與單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（四）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制 

16. 推進(jìn)市級(jí)以上 VOC 重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治 

工作目標(biāo)：2019 年 6 月前，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案編制。10 月底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）整治任務(wù)量完成率達(dá)到 40%。年底前，整治任務(wù)量完成率達(dá)到 60%。 

工作內(nèi)容：（1）2019 年 6 月底前，印發(fā)市級(jí)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，根據(jù)省工作要求將 VOCs 排放量大的企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理。根據(jù)《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》（東環(huán)辦函〔2016〕146號(hào)），各鎮(zhèn)街（園區(qū)）督促企業(yè)按照省“一企一策”工作要求，制定整治方案、開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，從源頭、過(guò)程、末端實(shí)施全過(guò)程管控和整治，確保 VOCs 收集率、處置率均滿足環(huán)境保護(hù)的需求。 

（2）將 VOCs 省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)分批納入清潔生產(chǎn)審核范圍。（3）試點(diǎn)開(kāi)展 VOCs 治理設(shè)施工況實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索應(yīng)用科技手段加強(qiáng) VOCs 治理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管力度。（4）使用 VOCs走航監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，促進(jìn)提升VOCs高排放區(qū)域整治成效。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用 VOCs走航監(jiān)測(cè)摸清本地 VOCs 污染狀況，建立問(wèn)題點(diǎn)位、問(wèn)題企業(yè)清單，精準(zhǔn)打擊違法排污行為。

 牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)與信息化局（清潔生產(chǎn)）。 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

17. 淘汰落后產(chǎn)能 VOCs 企業(yè) 

工作目標(biāo)：2019 年年底前，完成落后產(chǎn)能 VOCs 企業(yè)淘汰整治任務(wù)。 

工作內(nèi)容：將 VOCs 排放量較大、無(wú)工業(yè)增加值的企業(yè)，以及工業(yè)增加值與 VOCs 排放量比值低于 20 萬(wàn)元/噸的企業(yè)，納入整治淘汰任務(wù)。對(duì)于承諾在限期內(nèi)通過(guò)提升設(shè)備治理水平減少VOCs 排放、提高工業(yè)增加值等方式，達(dá)到市規(guī)定的工業(yè)增加值與 VOCs 排放量比值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市政府簽訂責(zé)任狀，保證按期完成，方可予以保留；未作出改造承諾的，列入淘汰計(jì)劃，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行主體責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等手段倒逼企業(yè)退出。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

18. 持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有 VOCs 企業(yè)末端治理 

工作目標(biāo)：2019 年年底前完成 VOCs 企業(yè)末端治理。 

工作內(nèi)容：鞏固 2018 年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) VOCs 整治成效，繼續(xù)推進(jìn) VOCs 排放企業(yè)的末端整治。明確以提交工程方案和達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)報(bào)告或關(guān)閉證明等為完成標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)察力度，加大不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)查處力度。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

19. 開(kāi)展集中治理試點(diǎn)工程 

工作目標(biāo)：2019 年 6 月底前完成 VOCs 集中治理試點(diǎn)工程。 

工作內(nèi)容：加快推進(jìn) VOCs 集中治理試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

20. 推廣應(yīng)用低 VOCs 原輔材料 

工作目標(biāo)：進(jìn)一步提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無(wú)）VOCs 含量、高固份原輔材料使用比例。 

工作內(nèi)容：根據(jù)國(guó)家和省擬出臺(tái)的低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料限值或產(chǎn)品技術(shù)要求等有關(guān)文件，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。調(diào)研摸底我市印刷、家具制造等 VOCs 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) VOCs原輔材料使用情況，在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程，重點(diǎn)推廣使用低 VOCs 含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無(wú)）VOCs 含量、高固份原輔材料使用比例。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

21. 推進(jìn)燃?xì)?、生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組以及建筑陶瓷行業(yè)煙氣處理設(shè)施升級(jí)改造 

工作目標(biāo)：2019 年 9 月底前，完成全市燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣處理設(shè)施升級(jí)改造。2019 年底前，完成全市建筑陶瓷行業(yè)廢氣提標(biāo)改造工程。 

工作內(nèi)容：燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組氮氧化物排放濃度控制在 30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3 以下。制定燃?xì)夂蜕罾贌l(fā)電機(jī)組廢氣提標(biāo)改造財(cái)政補(bǔ)助方案，督促電廠合理安排生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，確保按時(shí)完成提標(biāo)改造。2019 年底前，全面完成建筑陶瓷生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，確保氮氧化物排放濃度不高于 100 mg/m3，二氧化硫排放濃度不高于 30 mg/m3。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展超低排放升級(jí)改造。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，確保噴霧塔和陶瓷窯脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財(cái)政局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（五）加強(qiáng)移動(dòng)源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防控 

22. 提高機(jī)動(dòng)車清潔化水平 

工作目標(biāo)：強(qiáng)化新車源頭控制，完善機(jī)動(dòng)車智能化監(jiān)測(cè)體系和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管，有效提高車輛清潔化水平。 

工作內(nèi)容：（1）公安交管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格做好新車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保審核查驗(yàn)。（2）開(kāi)展柴油車實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端應(yīng)用試點(diǎn)，充分利用定期排放檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測(cè)、道路抽檢等手段，建設(shè)和完善機(jī)動(dòng)車智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。（3）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。全面落實(shí)“環(huán)保取證、公安處罰”的執(zhí)法模式，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢，利用全國(guó)統(tǒng)一代碼 6063 依法處罰超標(biāo)上路行駛車輛。 

組織開(kāi)展柴油貨車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城際客運(yùn)、物流、建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查，鼓勵(lì)以市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)排放且具備條件的柴油車依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置。完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的非法行為。交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)維修行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣維修行為，確保超標(biāo)車輛得到有效治理。（4）建立公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通機(jī)制，共享和應(yīng)用機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局。參與單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市教育局、市郵政管理局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

23. 嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管 

工作目標(biāo)：建立非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治制度，減少高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，確?；緹o(wú)冒黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。 

工作內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)及在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。2019 年起，按照省要求開(kāi)展新生產(chǎn)和銷售非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的年度抽檢。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機(jī)械。加強(qiáng)對(duì)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。2019 年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，建成非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全面強(qiáng)化禁用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域管理。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市公路局、市林業(yè)局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

24. 加強(qiáng)船舶排放控制 

工作目標(biāo)：強(qiáng)化船舶污染管控，降低船舶污染影響。 

工作內(nèi)容：（1）建立市船舶和港口大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)船舶和港口大氣污染防治相關(guān)工作。（2）自2019 年 7 月 1 日起，所有新建船舶安裝或現(xiàn)有船舶更換的船用柴油機(jī)，嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)提前實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建造不達(dá)標(biāo)船舶投入營(yíng)運(yùn)。（3）嚴(yán)格落實(shí)珠三角地區(qū)水域船舶排放控制區(qū)要求，依法將船舶排放控制區(qū)擴(kuò)展至沿海重點(diǎn)水域。（4）落實(shí)財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)船舶排氣污染監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)船舶排放控制區(qū)內(nèi)主要港口配置低硫油快速識(shí)別和排氣污染物遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，強(qiáng)化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（5）推廣使用電動(dòng)或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。（6）推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，嚴(yán)格執(zhí)行《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，禁止達(dá)到報(bào)廢年限的內(nèi)河船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。（7）大力推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，有效提高岸電設(shè)施使用率。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、東莞海事局。參與單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞供電局、市消防支隊(duì)、東莞邊防檢查站、中國(guó)船級(jí)社東莞辦事處。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

25. 加強(qiáng)油品的供應(yīng)保障和銷售監(jiān)管 

工作目標(biāo)：堅(jiān)決打擊油品生產(chǎn)、加工、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為，確保油品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 

工作內(nèi)容：全面供應(yīng)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，且車用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超過(guò) 60 千帕。2019 年起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理和對(duì)車用尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照加油點(diǎn)、非法流動(dòng)加油、銷售非標(biāo)油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。要在油品生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和企業(yè)自備油庫(kù)的抽查頻次。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，要在主要物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域，組織對(duì)柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械的用油和車用尿素進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善船用低硫燃油和柴油的供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。參與單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、東莞海事局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（六）加強(qiáng)面源和生活源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平 

26. 強(qiáng)化施工工地管理 

工作目標(biāo)：全市所有在建工地和違規(guī)建筑拆除工程滿足六個(gè)“100%”。 

工作內(nèi)容：（1）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要按市統(tǒng)一要求建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。全面加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保各類在建工地和違規(guī)建筑拆除工程嚴(yán)格落實(shí)工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)（拆除作業(yè)噴淋壓塵）、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè) 100%”等揚(yáng)塵管控措施。出入工地的建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛實(shí)行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”（無(wú)證車輛不準(zhǔn)進(jìn)，未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不封閉車輛不準(zhǔn)出，超裝車輛不準(zhǔn)出）管理。（2）2019 年年底前，建成全市工地?fù)P塵在線監(jiān)控信息管理平臺(tái)。施工工地出入口全部安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推動(dòng)建筑面積 5 萬(wàn)平方米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與市管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。利用在線監(jiān)測(cè)有效提升揚(yáng)塵監(jiān)管效能，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為揚(yáng)塵超標(biāo)監(jiān)管、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)停工、錯(cuò)峰施工落實(shí)情況的重要依據(jù)。 

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（在建工地）、市城市管理綜合執(zhí)法局（違規(guī)建筑拆除工程）。參與單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市城建工程管理局、東莞供電局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、市交投集團(tuán)等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

27. 全面深化道路揚(yáng)塵防控 

工作目標(biāo)：提高全市各級(jí)道路保潔水平，保持整潔干凈。泥頭車和砂石運(yùn)輸車要實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，輪胎不帶泥、不出現(xiàn)灑落。 

工作內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)道路市政設(shè)施及施工管理，控制施工揚(yáng)塵。落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運(yùn)密閉化日常監(jiān)管工作，要求各級(jí)道路進(jìn)一步提高機(jī)械化清掃、高壓沖洗及灑水率，加大道路清掃、沖洗及灑水頻次，道路清掃、高壓沖洗及道路灑水頻次要根據(jù)實(shí)際污染情況、污染天氣應(yīng)對(duì)要求適時(shí)增加。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)保潔單位（企業(yè)）淘汰老舊作業(yè)車輛，嚴(yán)抓環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁掃路車“干掃”、作業(yè)車輛車身不潔等現(xiàn)象出現(xiàn)。加大對(duì)道路綠化帶的灑水頻率，保持土壤長(zhǎng)久濕潤(rùn)。加強(qiáng)道路綠化監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)護(hù)工人焚燒枯枝、落葉等園林廢棄物。在建工地、攪拌站、砂場(chǎng)等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)源頭的管控，負(fù)責(zé)督促有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)規(guī)范管理措施，使用有密閉裝置的泥頭車、砂場(chǎng)運(yùn)砂車，裝設(shè)車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁泥頭車、運(yùn)砂車輪胎和車身帶泥上路。城管、交通、公安交管等部門(mén)在重點(diǎn)保障區(qū)域?qū)δ囝^車、砂石運(yùn)輸車“揚(yáng)撒滴漏”和超載等違法違規(guī)行為加強(qiáng)巡查監(jiān)督和執(zhí)法查處，加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法和管控措施，全面規(guī)范泥頭車、砂石運(yùn)輸車運(yùn)輸作業(yè)。各級(jí)城管部門(mén)在開(kāi)展城市建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)審批過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸車輛的車容車貌和封閉性進(jìn)行勘驗(yàn)。出臺(tái)泥頭車、砂石運(yùn)輸車登記和牌照管理制度，搭建泥頭車、砂石運(yùn)輸車管理信息平臺(tái)。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市城建工程管理局、市交投集團(tuán)、東莞供電局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

28. 加強(qiáng)政府公共用地、儲(chǔ)備用地的裸露地面揚(yáng)塵控制 

工作目標(biāo)：全市政府公共用地、儲(chǔ)備用地的裸露地面完成覆蓋，基本不能形成揚(yáng)塵污染。 

工作內(nèi)容：集中定期開(kāi)展政府公共用地、儲(chǔ)備用地裸露地面治理。通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)栽等措施，對(duì)裸露黃土進(jìn)行修補(bǔ)。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

29. 排查整治堆場(chǎng)揚(yáng)塵 

工作目標(biāo)：2019 年底前，完成各類工業(yè)堆場(chǎng)、余泥渣土受納場(chǎng)排查整治。 

工作內(nèi)容：強(qiáng)化對(duì)渣堆、料堆、灰堆降塵抑塵措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類存放。通過(guò)覆蓋、噴灑抑塵劑等方式加強(qiáng)對(duì)余泥渣土受納場(chǎng)的管控。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

30. 實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理 

工作目標(biāo)：2019 年底前全市干散貨碼頭完成揚(yáng)塵綜合治理。 

工作內(nèi)容：對(duì)干散貨碼頭重新開(kāi)展排查，對(duì)符合條件的 1000噸以上碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵墻建設(shè)和封閉裝卸、運(yùn)輸系統(tǒng)改造，未完成防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)的 1000 噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。港口管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要每半年開(kāi)展一次聯(lián)合巡檢。

 牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

31. 實(shí)施汽修行業(yè)低 VOCs 含量涂料替代工程 

工作目標(biāo)：2019 年年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。 

工作內(nèi)容：在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低 VOCs 含量的環(huán)保型涂料。2019 年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。2020 年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市建成區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝 VOCs 在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。 

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

32. 加強(qiáng)干洗行業(yè) VOCs 污染防治 

工作目標(biāo)：2019 年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)干洗機(jī)保有使用情況清查建檔，推進(jìn)干洗行業(yè) VOCs 綜合整治。 

工作內(nèi)容：推動(dòng)淘汰所有開(kāi)啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局。參與單位：市市場(chǎng)監(jiān) 

管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

33. 嚴(yán)禁露天焚燒 

工作目標(biāo)：加大露天焚燒監(jiān)管處罰力度，確保全市范圍內(nèi)基本無(wú)露天焚燒現(xiàn)象。 

工作內(nèi)容：落實(shí)鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)露天焚燒巡查力度，及時(shí)查處露天焚燒行為。完成露天焚燒黑點(diǎn)的治理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（七）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣 

34. 在污染時(shí)段實(shí)施污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn) 

工作目標(biāo)：根據(jù)空氣質(zhì)量狀況、污染天氣程度實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，削減污染物排放總量，減少污染影響。 

工作內(nèi)容: 加強(qiáng)研究，制定在不利氣象條件下錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍、時(shí)段和強(qiáng)度。推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施能耗在線監(jiān)測(cè)，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。提高對(duì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的巡查頻率，責(zé)任到鎮(zhèn)到企到人到崗。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局。參與單位：市水務(wù)局、東莞供電局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

35. 強(qiáng)化核心控制區(qū)精細(xì)化管控 

工作目標(biāo)：提升城市空氣質(zhì)量敏感區(qū)域精細(xì)化管理水平。 

工作內(nèi)容：（1）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域周邊道路限速設(shè)置，減少交通擁堵，提高道路通行效率。（2）提高重點(diǎn)區(qū)域周邊道路灑水保潔、沖洗抑塵力度，污染時(shí)段持續(xù)保持路面濕潤(rùn)。 

牽頭單位：市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局。有關(guān)街道辦事處。 

（八）完善大氣污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升監(jiān)管水平 

36. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè) 

工作目標(biāo)：提升空氣質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化監(jiān)管。 

工作內(nèi)容：（1）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要配備 VOCs 采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和便攜式 VOCs 檢測(cè)儀，形成定期行 VOCs 排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)控的能力。 

（2）升級(jí)完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展納入自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)自主驗(yàn)收備案企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指引和管理。涉 VOCs 重點(diǎn)排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和VOCs 無(wú)組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)排污單位要在 2020 年年底前全部完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 

（3）每年要對(duì)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)至少進(jìn)行 1 次油氣回收系統(tǒng)檢測(cè)。2020 年 6 月底前，位于城市中心城區(qū)的所有加油站以及年汽油銷售量大于 5000 噸的加油站需按照省要求全部完成油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收。（4）加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2019年 9 月底前各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)要設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

三、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

充分發(fā)揮市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)籌指揮作用，日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作由市大氣污染防治辦公室負(fù)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。 

牽頭單位：市大氣辦。參與單位：各有關(guān)責(zé)任部門(mén)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì) 

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的鎮(zhèn)街（園區(qū)），由市政府公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由市政府或市政府授權(quán)市大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局）公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)、工作成效明顯的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。 

牽頭單位：市大氣辦。參與單位：市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

 加大對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查力度，全面壓實(shí)工作責(zé)任。市大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。針對(duì)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、污染天氣頻發(fā)、空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求的重點(diǎn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)問(wèn)題。 

牽頭單位：市大氣辦。參與單位：各有關(guān)責(zé)任部門(mén)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（四）做好資金保障 

各級(jí)政府要做好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的資金保障工作，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加大大氣污染防治資金投入。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)社會(huì)化治理。 

牽頭單位：市財(cái)政局。參與單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。 

（五）加強(qiáng)宣傳和信息公開(kāi)

 加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，定期在市鎮(zhèn)主流媒體開(kāi)展專題報(bào)道，積極宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光重大違法案件和突出污染問(wèn)題。在報(bào)紙、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)媒體等定期公開(kāi)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度月度排名。全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）排查整治工作進(jìn)展情況、污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單等方面環(huán)境信息。鼓勵(lì)開(kāi)展市民有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市委宣傳部。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。